Matriz de responsabilidade partilhada na cloud para ISO, NIS2 e DORA

O COO de uma fintech telefona ao CISO às 07:15 de uma segunda-feira.
Um cliente bancário europeu está a solicitar evidência de que a plataforma SaaS da empresa consegue cumprir os requisitos de DORA relativos ao risco de terceiros de TIC. A equipa comercial já enviou o pacote habitual de segurança de fornecedores: certificado ISO, resumo executivo do teste de intrusão, certificado de seguro cibernético, aviso de privacidade e relatório de garantia do prestador de serviços cloud.
O banco responde com uma pergunta mais incisiva:
“Mostrem-nos quem é responsável por cada controlo no vosso ambiente cloud. Vocês, o vosso prestador de serviços cloud, o vosso prestador de base de dados gerida, o vosso fornecedor de identidade, o vosso fornecedor de registo de eventos e quaisquer subcontratantes ulteriores. Depois mostrem a evidência.”
Mais tarde, nessa manhã, o CISO tem uma reunião com o conselho de administração. O CEO colocará a mesma questão em linguagem de negócio: “Temos a certeza de que esta plataforma é segura, e quem é responsável se algo correr mal?”
É aqui que muitos programas de conformidade cloud bloqueiam.
A organização pode ter um prestador de serviços cloud robusto, boas ferramentas, políticas razoáveis e um Registo de Riscos. Porém, quando lhe é pedido que comprove os limites de responsabilidade, a evidência encontra-se dispersa. Compras tem os contratos. O departamento jurídico tem o Acordo de Tratamento de Dados. Engenharia tem os diagramas de arquitetura. Segurança tem logs e configurações cloud. Privacidade tem a lista de subcontratantes ulteriores. Conformidade tem a Declaração de Aplicabilidade. Ninguém tem um artefacto único e controlado que indique, controlo a controlo, o que o prestador faz, o que o cliente deve configurar, que subcontratante ulterior está envolvido, que cláusula torna a obrigação exigível e que evidência um auditor deve esperar.
Esse artefacto é a matriz de responsabilidade partilhada na cloud.
Não é o slide genérico do hyperscaler que diz que o prestador protege a cloud e que o cliente protege o que está na cloud. Uma verdadeira matriz de responsabilidade partilhada na cloud para ISO/IEC 27001:2022, NIS2, DORA e RGPD da UE é um registo de governação. Resiste à diligência prévia de clientes, a uma auditoria ISO, a uma revisão DORA, a um desafio de responsabilização ao abrigo do RGPD da UE e a uma investigação de incidente.
Porque é que a responsabilidade partilhada na cloud se torna um problema de auditoria
O modelo de responsabilidade partilhada é geralmente ensinado como uma fronteira técnica. Em IaaS, o prestador gere as instalações físicas, o hardware, a virtualização e a infraestrutura essencial. O cliente gere identidades, dados, cargas de trabalho, regras de rede, opções de cifragem e configurações. Em SaaS, o prestador assume mais responsabilidade operacional, mas o cliente continua a ser responsável pelo acesso de utilizadores, pela governação de dados, pelo fundamento de licitude, pela configuração, pelas expectativas de monitorização e pelo escalonamento de incidentes.
Essa explicação é útil, mas incompleta.
Auditores, reguladores e clientes empresariais perguntam mais do que “quem opera o controlo?”. Querem saber:
- Quem é responsável pelo risco?
- Que cláusula contratual torna essa responsabilização exigível?
- Que política exige o controlo?
- Que serviço cloud, plataforma SaaS ou subcontratante ulterior está no âmbito?
- Que evidência comprova que o controlo operou durante o período em análise?
- Que requisito do referencial é satisfeito pela evidência?
- O que acontece se o prestador alterar o seu serviço, localização, subcontratado ou postura de controlos?
A ISO/IEC 27001:2022 ISO/IEC 27001:2022 transforma isto numa questão de sistema de gestão. As cláusulas 4.1 a 4.4 exigem que a organização compreenda questões internas e externas, partes interessadas, obrigações legais e contratuais, âmbito do SGSI, interfaces e dependências. As cláusulas 6.1.1 a 6.1.3 exigem avaliação de riscos, tratamento de riscos, aprovação pelo proprietário do risco, aceitação do risco residual e uma Declaração de Aplicabilidade. A cláusula 8.1 exige planeamento e controlo operacional, incluindo o controlo de processos, produtos e serviços fornecidos externamente que sejam relevantes para o SGSI.
Em termos simples, se um prestador de serviços cloud, fornecedor SaaS ou subcontratante ulterior suporta um processo de negócio dentro do âmbito, não pode ficar fora do SGSI. Deve estar visível no âmbito, no risco, no tratamento, no controlo contratual e na evidência.
NIS2 eleva a exigência. O Article 21 exige que entidades essenciais e importantes implementem medidas técnicas, operacionais e organizacionais adequadas e proporcionadas, incluindo análise de riscos, tratamento de incidentes, continuidade, segurança da cadeia de fornecimento, aquisição segura, desenvolvimento seguro, tratamento de vulnerabilidades, avaliação da eficácia, higiene de cibersegurança, criptografia, segurança de recursos humanos, controlo de acesso, gestão de ativos e autenticação multifator ou autenticação contínua quando adequado. O Article 20 atribui responsabilidade de governação aos órgãos de gestão.
DORA é ainda mais explícito para entidades financeiras. Aplica-se a partir de 17 de janeiro de 2025 e exige que as entidades financeiras façam a gestão do risco de TIC, do reporte de incidentes graves relacionados com TIC, dos testes de resiliência operacional digital e do risco de terceiros de TIC. Os Articles 28 a 30 exigem gestão do risco de terceiros de TIC, avaliação preliminar do risco de concentração, salvaguardas contratuais, direitos de auditoria e de acesso, visibilidade sobre subcontratação, direitos de cessação e estratégias de saída.
O RGPD da UE acrescenta o teste da responsabilização. O Article 5 exige que os dados pessoais sejam tratados com integridade e confidencialidade, e o Article 5(2) exige que o responsável pelo tratamento consiga demonstrar conformidade. O Article 28 regula contratos com subcontratantes e subcontratantes ulteriores. O Article 32 exige segurança do tratamento. Os Articles 33 e 34 exigem notificação de violação de dados pessoais quando aplicável.
A matriz de responsabilidade partilhada na cloud torna-se a ponte entre estas obrigações.
A definição da Clarysec: um artefacto de governação, não um diagrama
Nos projetos da Clarysec, uma matriz de responsabilidade partilhada na cloud é um registo controlado do SGSI que liga serviços cloud, fornecedores, subcontratantes ulteriores, controlos, políticas, obrigações contratuais, evidência e expectativas de auditoria.
A explicação mais forte aparece em Zenith Blueprint Zenith Blueprint, na fase Controls in Action, Step 23:
“Os prestadores de serviços cloud protegem a infraestrutura, mas a sua organização continua responsável pelos seus dados, pelas suas configurações, pelas suas políticas de acesso e pela sua preparação para resposta a incidentes.”
O mesmo passo explica que a utilização da cloud deve ser tratada como parte do SGSI, incluindo a classificação dos serviços cloud, a compreensão dos dados tratados ou armazenados, a avaliação do prestador, as cláusulas contratuais e a gestão de alterações ao serviço. Isto converte a responsabilidade partilhada de um conceito numa estrutura de controlos rastreável.
Zenith Controls Zenith Controls trata os controlos do Anexo A da ISO/IEC 27001:2022 e as orientações 5.20, 5.21 e 5.23 da ISO/IEC 27002:2022 como âncoras centrais:
- 5.20, abordagem da segurança da informação nos acordos com fornecedores.
- 5.21, gestão da segurança da informação na cadeia de fornecimento de TIC.
- 5.23, segurança da informação na utilização de serviços cloud.
Estes não são itens isolados de uma lista de verificação. Definem a espinha dorsal da matriz.
| Pergunta da matriz | Âncora no Anexo A da ISO/IEC 27001:2022 | Significado prático |
|---|---|---|
| A que se deve comprometer contratualmente o fornecedor? | 5.20 | Segurança, confidencialidade, direitos de auditoria, notificação de incidentes, subcontratação e cessação devem ser exigíveis. |
| Como controlamos o prestador do nosso prestador? | 5.21 | O risco da cadeia de fornecimento de TIC e das dependências a jusante deve ser identificado, avaliado, monitorizado e sujeito a obrigações em cadeia. |
| Como governamos a seleção, a utilização e a saída de serviços cloud? | 5.23 | Responsabilidades cloud, configurações, evidência, registo de eventos, localização dos dados e saída devem ser geridos ao longo do ciclo de vida. |
Normas de suporte podem reforçar a matriz. ISO/IEC 27017 ajuda com práticas de segurança específicas da cloud. ISO/IEC 27018 e ISO/IEC 27701 apoiam a governação de PII e de privacidade. ISO/IEC 27005 apoia a avaliação de riscos. ISO 22301 apoia a continuidade e a resiliência. ISO/IEC 27035 apoia a gestão de incidentes. ISO/IEC 20000-1 pode ajudar quando serviços cloud fazem parte de uma prestação de serviços geridos.
A matriz mínima viável de responsabilidade partilhada
Uma matriz madura não começa com 200 linhas. Começa pelos serviços cloud que mais importam.
Para uma SaaS, fintech ou PME regulada, a Clarysec começa normalmente por:
- Ambiente cloud de produção orientado para o cliente.
- Fornecedor de identidade.
- Serviço gerido de base de dados ou armazenamento.
- Plataforma de registo de eventos, monitorização e SIEM.
- SaaS de pagamentos, KYC, análise ou suporte ao cliente.
- Serviço de cópias de segurança e recuperação de desastre.
- Prestador de serviços geridos ou prestador de serviços de segurança geridos.
- Subcontratantes ulteriores que acedem, armazenam ou tratam dados de clientes.
A primeira matriz deve incluir as seguintes colunas.
| Coluna | Porque é importante |
|---|---|
| Serviço ou área de controlo | Identifica o serviço cloud, produto SaaS ou subprocesso exato no âmbito. |
| Dados e função de negócio | Liga o serviço a dados pessoais, serviços críticos, funções financeiras ou operações essenciais. |
| Responsável pelo controlo | Define prestador, cliente, responsabilidade partilhada, subcontratante ulterior ou proprietário interno do controlo. |
| Obrigação do cliente | Mostra o que a sua organização deve configurar, aprovar, monitorizar ou evidenciar. |
| Obrigação do prestador | Mostra o que o prestador cloud ou SaaS deve entregar por contrato, garantia ou capacidade da plataforma. |
| Dependência de subcontratante ulterior | Rastreia prestadores a jusante que podem afetar segurança, privacidade, continuidade ou residência dos dados. |
| Controlo do Anexo A da ISO/IEC 27001:2022 | Liga a linha à Declaração de Aplicabilidade e à justificação do controlo. |
| Mapeamento para NIS2, DORA, RGPD da UE, NIST CSF ou COBIT 2019 | Mostra a relevância transversal de conformidade sem duplicar controlos. |
| Evidência | Define prova preparada para auditoria. |
| Frequência de revisão | Define a periodicidade da monitorização, especialmente para fornecedores críticos ou de alto risco. |
Uma linha prática de registo de eventos poderia ter este aspeto.
| Serviço ou área de controlo | Responsável pelo controlo | Obrigação do cliente | Obrigação do prestador | Dependência de subcontratante ulterior | Controlos e referenciais | Evidência |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Registo de auditoria da cloud de produção | Partilhada | Ativar logs de auditoria, definir retenção, restringir acessos, rever alertas e testar a recuperação | Disponibilizar capacidade de registo de eventos, eventos da plataforma, opções de retenção e compromissos de disponibilidade | Fornecedor de registo de eventos ou SIEM se os logs forem exportados | ISO/IEC 27001:2022 Anexo A 5.20, 5.23, 8.15, 8.16; NIS2 Article 21; DORA Articles 6, 8, 10, 17; resultados Detect e Govern do NIST CSF 2.0 | Norma de Registo de Eventos e Monitorização, exportação da configuração cloud, amostras de logs, alertas SIEM, revisão de acessos, cláusula contratual do prestador, evidência de retenção |
Essa linha não é apenas documentação. Diz à Segurança o que configurar, a Compras que linguagem contratual verificar, à Privacidade que fluxo de dados registar e aos auditores que evidência solicitar.
Base de políticas: transformar a matriz num requisito exigível
Uma matriz de responsabilidade partilhada na cloud sem suporte em políticas é apenas uma folha de cálculo. As políticas da Clarysec tornam-na exigível.
Para PME, Política de Utilização da Cloud - PME Política de Utilização da Cloud - PME, secção “Requisitos de governação”, cláusula 5.3, exige:
“Deve ser mantido um Registo de Serviços Cloud pelo prestador de TI ou pelo Diretor-Geral. Deve registar:”
A mesma política para PME, cláusula 5.2.3, liga a governação da cloud ao risco de privacidade e localização:
“A residência dos dados e as práticas de privacidade cumprem os requisitos legais aplicáveis (por exemplo, RGPD da UE)”
Para ambientes empresariais, Política de Utilização da Cloud Política de Utilização da Cloud, secção “Requisitos de governação”, cláusula 5.1, estabelece:
“A organização deve manter um Registo de Serviços Cloud centralizado, sob responsabilidade do CISO, contendo:”
A cláusula 5.4 torna então as responsabilidades cloud contratualmente exigíveis:
“Todos os contratos com CSP (Cloud Service Provider) devem incluir disposições exigíveis para:”
A governação de fornecedores estende a matriz para além do prestador imediato. Política de segurança de terceiros e fornecedores - PME Política de segurança de terceiros e fornecedores - PME, secção “Requisitos de governação”, cláusula 5.3.5, exige:
“Restrições a subcontratação adicional sem aprovação”
A mesma política de fornecedores para PME, secção “Requisitos de implementação da política”, cláusula 6.3.1, acrescenta a revisão periódica:
“Fornecedores críticos ou de alto risco devem ser revistos pelo menos anualmente. A revisão deve verificar:”
Ao nível empresarial, Política de segurança de terceiros e fornecedores Política de segurança de terceiros e fornecedores, secção “Requisitos de governação”, cláusula 5.3, estabelece:
“Os contratos com fornecedores devem incluir:”
Para dados pessoais, Política de proteção de dados e privacidade Política de proteção de dados e privacidade, secção “Aplicação e cumprimento”, cláusula 8.5.1, exige:
“Os contratos com subcontratantes devem incluir:”
Para visibilidade de dependências, Política de Gestão do Risco de Dependência de Fornecedores Política de Gestão do Risco de Dependência de Fornecedores, cláusula 6.5.4, exige:
“Utilizar a relação com o fornecedor para obter atualizações sobre subcontratados ou dependências da cadeia de fornecimento um nível a jusante quando possam afetar-nos (por exemplo, se um fornecedor crítico de software depender fortemente de uma biblioteca de terceiros, isso deve ser registado).”
Para logs, Política de registo de eventos e monitorização - PME Política de registo de eventos e monitorização - PME, secção “Requisitos de governação”, cláusula 5.5.1.3, estabelece um requisito contratual concreto:
“Os contratos devem exigir que os prestadores retenham logs durante pelo menos 12 meses e forneçam acesso mediante pedido”
Em conjunto, estas políticas tornam a matriz um registo de governação obrigatório que suporta a aprovação de fornecedores, a integração na cloud, a responsabilização em matéria de privacidade, a revisão anual e a evidência de auditoria.
Mapeamento da matriz em ISO/IEC 27001:2022, NIS2, DORA e RGPD da UE
O erro clássico é criar quatro dossiês de conformidade separados. Um controlo pode satisfazer várias obrigações se a responsabilidade e a evidência forem rastreáveis.
| Área de controlo | Anexo A da ISO/IEC 27001:2022 | Evidência do prestador | Evidência do cliente | Mapeamento entre referenciais |
|---|---|---|---|---|
| Acordos com fornecedores | 5.20 | Contrato, anexo de segurança, Acordo de Tratamento de Dados, relatório de garantia, compromisso de notificação de incidentes | Avaliação de riscos de fornecedor, lista de verificação de revisão contratual, registo de aprovação | NIS2 Article 21; DORA Article 30; RGPD da UE Article 28; NIST CSF 2.0 GV.SC |
| Cadeia de fornecimento de TIC | 5.21 | Lista de subcontratantes ulteriores, termos de subcontratação, garantia a jusante, notificações de alterações | Registo de dependências, revisão de concentração, revisão anual de fornecedores | NIS2 Article 21; DORA Articles 28 e 29; objetivos de governação de fornecedores COBIT 2019 |
| Utilização de serviços cloud | 5.23 | Documentação do serviço, opções de localização dos dados, ferramentas de exportação, suporte à eliminação | Registo cloud, normas de configuração, plano de saída, revisão do serviço | DORA Articles 6, 8, 28 e 30; RGPD da UE Articles 5, 28 e 32 |
| Identidade e acesso | 5.15, 5.16, 5.18 | Capacidade IAM, opções de MFA, controlos administrativos, eventos de auditoria da plataforma | Aplicação de MFA, princípio do menor privilégio, revisão de acessos, registos de admissões, movimentações e desligamentos | NIS2 Article 21(2)(i); DORA Article 9; RGPD da UE Article 32 |
| Registo de eventos e monitorização | 8.15, 8.16 | Logs da plataforma, APIs de auditoria, opções de retenção, avisos de serviço | Ingestão no SIEM, revisões de alertas, definições de retenção de logs, restrições de acesso | NIS2 Article 21; DORA Articles 10 e 17; RGPD da UE Article 32 |
| Gestão de incidentes | 5.24, 5.25, 5.26, 5.27 | Avisos de incidentes do prestador, tickets de suporte, relatórios de análise de causa raiz | Playbook de incidentes, evidência de triagem, avaliação pelo regulador, lições aprendidas | NIS2 Article 23; DORA Articles 17, 18 e 19; RGPD da UE Articles 33 e 34 |
| Continuidade e saída | 5.29, 5.30, 5.23 | Compromissos de disponibilidade, ferramentas de exportação, certificado de eliminação, suporte à recuperação | Testes de cópias de segurança, exercícios de recuperação, teste de saída, revogação de acessos | DORA Articles 11, 24, 28 e 30; NIS2 Article 21; RGPD da UE Article 28 |
A ISO/IEC 27001:2022 fornece o motor do SGSI: contexto, partes interessadas, âmbito, liderança, tratamento de riscos, objetivos, controlo operacional, avaliação de desempenho e melhoria. O Anexo A fornece a estrutura prática de controlos.
NIS2 Article 21 mapeia naturalmente para a mesma matriz através da segurança da cadeia de fornecimento, tratamento de incidentes, continuidade, controlo de acesso, gestão de ativos e aquisição segura. O Article 20 torna a matriz relevante para o conselho de administração porque os órgãos de gestão devem aprovar e supervisionar as medidas de gestão de riscos de cibersegurança.
DORA transforma a matriz numa ferramenta de risco de terceiros de TIC. Os Articles 5, 6 e 8 exigem governação, gestão documentada do risco de TIC e identificação de ativos, funções e dependências. Os Articles 17 a 19 exigem deteção, classificação, escalonamento, comunicação e reporte de incidentes. Os Articles 28 a 30 exigem gestão de risco de terceiros, análise de risco de concentração, cláusulas contratuais, controlos de subcontratação, direitos de auditoria, direitos de cessação e estratégias de saída.
O RGPD da UE acrescenta a perspetiva dos dados pessoais. Cada linha de serviço cloud deve identificar se são tratados dados pessoais, se o prestador é subcontratante ou subcontratante ulterior, se a localização dos dados é relevante e que evidência contratual ou de Acordo de Tratamento de Dados existe.
O NIST CSF 2.0 ajuda a comunicar a mesma matriz em linguagem de resultados. A função GOVERN aborda o contexto organizacional, os requisitos legais e regulamentares, dependências, gestão de riscos, funções, políticas e supervisão. Os resultados GV.SC são especialmente úteis para risco cibernético de fornecedores, incluindo funções dos fornecedores, criticidade, requisitos contratuais, diligência prévia, monitorização, coordenação de incidentes e planeamento de cessação.
COBIT 2019 acrescenta uma perspetiva de garantia e governação. Pergunta se a responsabilização, as práticas de gestão, a titularidade, a monitorização e a remediação de problemas são repetíveis e evidenciadas.
Construir a matriz do registo à prova
Imagine uma empresa SaaS que utiliza uma plataforma IaaS hyperscale, uma base de dados gerida, um fornecedor de identidade terceiro, uma plataforma SaaS de suporte ao cliente e um SIEM externo. O fluxo de implementação é direto.
Passo 1: começar pelo Registo de Serviços Cloud
Utilize a Política de Utilização da Cloud ou a Política de Utilização da Cloud - PME como desencadeador. Registe cada serviço cloud, proprietário, finalidade, categorias de dados, localização, função de negócio, nível do fornecedor, responsável pelo contrato e data de revisão.
Se o serviço armazenar registos de clientes, logs de autenticação ou tickets de suporte, marque-o como relevante para a privacidade. Se suportar a disponibilidade de produção, marque-o como operacionalmente crítico. Se suportar uma função crítica ou importante de um cliente financeiro, marque-o como relevante para DORA.
Passo 2: adicionar domínios de responsabilidade partilhada
Para cada serviço, defina responsabilidades nos domínios essenciais.
| Domínio | Responsabilidade típica do prestador | Responsabilidade típica do cliente | Pergunta típica sobre subcontratante ulterior |
|---|---|---|---|
| Segurança física e de infraestrutura | Instalações, hardware, controlos ambientais, resiliência da plataforma | Rever relatórios de garantia e compromissos contratuais | O prestador depende de um centro de dados, CDN ou subcontratante de alojamento? |
| Identidade e acesso | Capacidade IAM da plataforma, funcionalidades de segurança administrativa, suporte a federação | MFA, desenho de funções, princípio do menor privilégio, revisões de admissões, movimentações e desligamentos | Um intermediário de identidade ou fornecedor de suporte acede a contas? |
| Proteção de dados | Opções de cifragem, opções de localização dos dados, funcionalidades de cópia de segurança | Classificação, configuração de cifragem, retenção, fundamento de licitude | Algum subcontratante ulterior armazena ou acede a dados pessoais? |
| Registo de eventos e monitorização | Geração de eventos, APIs de auditoria, telemetria da plataforma | Ativar logs, exportar para SIEM, rever alertas, reter evidência | O prestador de SIEM ou MDR trata logs que contêm dados pessoais? |
| Resposta a incidentes | Deteção pelo prestador, avisos de incidentes da plataforma, escalonamento de suporte | Triagem interna, notificações a regulador e clientes, preservação de evidência | Incidentes a jusante podem atrasar a notificação ou a análise de causa raiz? |
| Continuidade e saída | Compromissos de disponibilidade da plataforma, ferramentas de exportação, suporte à eliminação | Objetivos de recuperação, testes de cópias de segurança, plano de saída, devolução ou destruição de dados | Existem restrições de recuperação decorrentes de serviços ou localizações subcontratados? |
Passo 3: ligar controlos ao risco e à Declaração de Aplicabilidade
Zenith Blueprint, fase Risk Management, Step 13, explica o requisito de rastreabilidade:
“Cruzar regulamentos: se determinados controlos forem implementados especificamente para cumprir o RGPD da UE, NIS2 ou DORA, pode assinalá-lo no Registo de Riscos (como parte da justificação do impacto do risco) ou nas notas da SoA.”
Por exemplo, o risco “acesso não autorizado a dados de produção de clientes por configuração incorreta da cloud” pode mapear para controlo de acesso, utilização da cloud, registo de eventos, criptografia, gestão de vulnerabilidades e acordos com fornecedores. A SoA pode referenciar ISO/IEC 27001:2022 Anexo A 5.15, 5.16, 5.20, 5.23, 8.8, 8.15, 8.16 e 8.24, com notas para RGPD da UE Article 32, NIS2 Article 21 e gestão do risco de TIC DORA quando aplicável.
Passo 4: anexar evidência antes da época de auditorias
A evidência deve ser desenhada na matriz, não recolhida em pânico.
| Linha da matriz | Evidência a reter |
|---|---|
| Diligência prévia do prestador cloud | Avaliação do fornecedor, questionário de segurança, relatório de garantia, certificações, classificação de risco, registo de aprovação |
| Compromissos contratuais de segurança | MSA, Acordo de Tratamento de Dados, anexo de segurança, direitos de auditoria, cláusula de subcontratação, cláusula de notificação de incidentes, termos de localização dos dados |
| Responsabilidade de configuração do cliente | Exportação da configuração cloud, política IAM, relatório MFA, definições de cifragem, regras de rede, tickets de alteração |
| Registo de eventos e monitorização | Definições de retenção de logs, amostras de logs de auditoria, prova de ingestão no SIEM, registos de revisão de alertas, tickets de escalonamento |
| Rastreabilidade de subcontratantes ulteriores | Lista de subcontratantes ulteriores do prestador, registo de aprovação, mapa de fluxo de dados, notas de revisão anual, notificação de alterações |
| Saída e recuperação | Resultados de testes de cópias de segurança, teste de exportação de dados, certificado de eliminação, plano de saída, relatório de exercício de recuperação |
A lista de evidência transforma responsabilidade em prova. Também ajuda as equipas comerciais a responder mais rapidamente à diligência prévia empresarial, porque podem mostrar não só certificações, mas também titularidade de controlos e evidência operacional.
Subcontratantes ulteriores: o ponto cego da maioria das matrizes
Os subcontratantes ulteriores são onde a responsabilidade partilhada se transforma em verdadeiro risco da cadeia de fornecimento.
Um prestador SaaS pode ser o seu subcontratante ao abrigo do RGPD da UE. Esse prestador pode depender de um prestador de alojamento cloud, CDN, serviço de análise, plataforma de suporte, serviço de envio de correio eletrónico, base de dados gerida, prestador de observabilidade e processador de pagamentos. Alguns podem aceder a dados pessoais. Alguns podem suportar a prestação de serviços críticos sem visualizar diretamente os dados. Alguns podem estar fora da UE. Alguns podem ser substituíveis. Outros podem criar risco de concentração.
O DORA Article 29 exige avaliação do risco de concentração para serviços de TIC críticos ou importantes, incluindo grau de substituibilidade, múltiplos acordos com o mesmo prestador ou com prestadores ligados, cadeias de subcontratação, subcontratados de países terceiros, direito da insolvência, restrições à recuperação de dados e exigibilidade da proteção de dados da União. O DORA Article 30 exige disposições contratuais sobre condições de subcontratação, localizações, tratamento e armazenamento de dados, acesso e recuperação, assistência em incidentes, cooperação com autoridades, direitos de auditoria, cessação e saída.
O NIS2 Article 21 exige igualmente segurança da cadeia de fornecimento para fornecedores diretos e prestadores de serviços, incluindo a consideração de vulnerabilidades específicas do fornecedor, práticas de cibersegurança do fornecedor e procedimentos de desenvolvimento seguro.
É por isso que a Clarysec trata o mapeamento de subcontratantes ulteriores como uma extensão obrigatória da governação de fornecedores, e não apenas como uma lista de privacidade. O registo de subcontratantes ulteriores deve indicar que fornecedor utiliza o subcontratante ulterior, de que serviço depende, se são tratados dados pessoais, se suporta uma função crítica, a região de tratamento quando relevante, as obrigações contratuais em cadeia, direitos de aprovação ou oposição, garantia disponível, método de monitorização e opção de saída.
Zenith Blueprint, fase Controls in Action, Step 23, estabelece:
“Para cada fornecedor crítico, identifique se utiliza subcontratados (subcontratantes ulteriores) que possam aceder aos seus dados ou sistemas. Documente como os seus requisitos de segurança da informação são repercutidos para essas partes, seja através dos termos contratuais do seu fornecedor, seja através das suas próprias cláusulas diretas.”
Esse é o nível de prova que os auditores esperam quando perguntam se as responsabilidades cloud são controladas a jusante.
Como os auditores testam a mesma matriz
Uma matriz de responsabilidade partilhada na cloud robusta resiste a múltiplos estilos de auditoria porque é construída em torno de titularidade, exigibilidade e evidência.
| Perspetiva de auditoria | O que o auditor irá testar | Evidência esperada |
|---|---|---|
| Auditor ISO/IEC 27001:2022 | Âmbito do SGSI, partes interessadas, avaliação de riscos, aplicabilidade da SoA, controlos de fornecedores, utilização da cloud, evidência operacional e melhoria contínua | Âmbito do SGSI, Registo de Riscos, SoA, registo centralizado de fornecedores, registo cloud, contratos, registos de revisão, constatações de auditoria interna, ações corretivas |
| Revisor de preparação NIS2 | Aprovação da gestão, cobertura dos controlos do Article 21, segurança da cadeia de fornecimento, tratamento de incidentes, continuidade, acesso, gestão de ativos e avaliação da eficácia | Reporte ao conselho de administração, aprovações de políticas, revisões de risco de fornecedores, playbooks de incidentes, testes de continuidade, evidência MFA, registos de vulnerabilidades e de logs |
| Avaliador DORA | Governação de TIC, quadro de risco de TIC, inventário de ativos e dependências, acordos críticos com terceiros de TIC, cláusulas contratuais, risco de concentração, testes e estratégia de saída | Quadro de risco de TIC, registo de serviços de TIC, avaliação de criticidade, contratos, direitos de auditoria, registos de incidentes, testes de resiliência, testes de saída, análise de subcontratação |
| Revisor RGPD da UE | Papéis de responsável pelo tratamento e subcontratante, finalidades do tratamento de dados, integridade e confidencialidade, preparação para violação de dados pessoais, contratos com subcontratantes e transparência sobre subcontratantes ulteriores | Registo de tratamento, Acordo de Tratamento de Dados, lista de subcontratantes ulteriores, mapa de fluxo de dados, medidas de segurança, procedimento de violação de dados pessoais, evidência de retenção e eliminação |
| Avaliador NIST CSF | Resultados GOVERN, risco cibernético de fornecedores, inventário de ativos, controlo de acesso, segurança de dados, monitorização, resposta e recuperação | Perfis atuais e alvo, processo de risco de fornecedores, inventário de ativos, relatórios de acesso, registos de monitorização, exercícios de incidentes, prova de recuperação |
| Auditor COBIT 2019 ou ISACA | Responsabilização da governação, práticas de gestão, titularidade dos controlos, monitorização de desempenho, gestão de problemas e rastreabilidade da garantia | RACI, atas de governação, exceções às políticas, KPIs, scorecards de fornecedores, logs de problemas, saídas da revisão pela gestão |
A matriz não é o objetivo final. É o mapa que os auditores utilizam para testar se o sistema de governação é real.
Um auditor ISO pode selecionar um risco de acesso cloud de alto impacto e rastreá-lo do Registo de Riscos à SoA, e depois para revisões de acessos, evidência MFA e alertas de monitorização. Um avaliador DORA pode selecionar um prestador crítico de TIC e solicitar o teste de saída, a análise de subcontratação e os direitos contratuais de auditoria. Um revisor RGPD da UE pode focar-se na eliminação, residência dos dados, notificação de violação de dados pessoais e transparência de subcontratantes ulteriores.
Padrões comuns de falha
As falhas mais frequentes de responsabilidade partilhada não são exóticas.
Primeiro, as organizações dependem de relatórios de garantia do prestador sem os mapear para as responsabilidades do cliente. Um prestador cloud pode comprovar segurança física, resiliência de infraestrutura e controlos da plataforma, mas não se o seu bucket de armazenamento estava privado, se as funções IAM seguiam o princípio do menor privilégio ou se os logs estavam ativados.
Segundo, os contratos contêm linguagem genérica de segurança, mas não têm prazos de incidentes, direitos de acesso a logs, direitos de auditoria, limites de subcontratação, disposições de devolução de dados ou suporte à saída. Zenith Blueprint, fase Controls in Action, Step 23, destaca áreas típicas de acordos com fornecedores, como confidencialidade, controlo de acesso, medidas técnicas e organizativas, prazos de incidentes, direito de auditoria, controlos de subcontratados e disposições de fim de contrato.
Terceiro, os subcontratantes ulteriores são listados para fins de privacidade, mas não ligados à segurança, continuidade ou risco de concentração. Um prestador de observabilidade ou suporte a jusante pode nunca aparecer no Registo de Riscos, embora a sua indisponibilidade ou violação de dados possa afetar a prestação de serviço ao cliente.
Quarto, a SoA diz que um controlo é aplicável, mas ninguém consegue produzir evidência operacional. O registo de eventos na cloud pode estar marcado como implementado, mas a organização não consegue comprovar definições de retenção, revisões de acessos, tratamento de alertas ou compromissos do prestador quanto ao acesso a logs.
Quinto, os planos de resposta a incidentes não refletem a dependência do prestador. Se o prestador notificar um incidente da plataforma, quem avalia o impacto no cliente? Quem determina se é necessária uma notificação ao abrigo de NIS2, DORA ou RGPD da UE? Quem contacta os clientes afetados? E se a causa raiz estiver num subcontratante ulterior?
Responsabilização da gestão: porque é que o conselho de administração deve preocupar-se
O NIS2 Article 20 exige que os órgãos de gestão aprovem medidas de gestão de riscos de cibersegurança, supervisionem a implementação e recebam formação. O DORA Article 5 exige que o órgão de gestão defina, aprove, supervisione e seja responsável pelos regimes de gestão do risco de TIC, incluindo políticas de terceiros de TIC, planos de continuidade e recuperação, planos de auditoria, formação e canais de reporte.
Isto altera o propósito da matriz. Já não é apenas uma folha de trabalho de segurança. Torna-se evidência de que a gestão sabe:
- Que serviços cloud suportam operações críticas.
- Que terceiros e subcontratantes ulteriores são materiais.
- Que obrigações se aplicam ao abrigo de contratos com clientes, RGPD da UE, NIS2 e DORA.
- Que responsabilidades são retidas pela organização.
- Que compromissos do prestador são contratualmente exigíveis.
- Que lacunas exigem financiamento, remediação ou aceitação do risco.
Para PME, a proporcionalidade é relevante. Uma entidade mais pequena não precisa de burocracia pesada, mas continua a precisar de documentação, monitorização, sistemas resilientes, deteção de fontes de risco de TIC, identificação de dependências-chave de terceiros, medidas de continuidade, testes, lições aprendidas e revisão periódica quando estiver no âmbito.
A matriz é uma das ferramentas proporcionais mais eficientes porque consolida obrigações em vez de as multiplicar.
Um sprint de 30 dias para preparar o seu modelo cloud para auditoria
Se não consegue responder quem é responsável por cada controlo cloud, que evidência o comprova e que subcontratante ulterior o pode afetar, o seu modelo de responsabilidade partilhada ainda é um diagrama, não um artefacto de governação.
Um sprint prático de 30 dias é o seguinte:
- Criar ou atualizar o Registo de Serviços Cloud utilizando a Política de Utilização da Cloud ou a Política de Utilização da Cloud - PME.
- Identificar serviços críticos, tratamento de dados pessoais, sistemas orientados para o cliente e relevância para DORA ou NIS2.
- Construir a primeira matriz em torno dos controlos 5.20, 5.21 e 5.23 do Anexo A da ISO/IEC 27001:2022 utilizando Zenith Controls.
- Ligar cada linha ao Registo de Riscos e à Declaração de Aplicabilidade utilizando o Step 13 de Zenith Blueprint.
- Validar cláusulas de fornecedores e subcontratantes utilizando a Política de segurança de terceiros e fornecedores, a Política de segurança de terceiros e fornecedores - PME e a Política de proteção de dados e privacidade.
- Acrescentar evidência de retenção de logs, escalonamento de incidentes, aprovação de subcontratantes ulteriores, direitos de auditoria e saída.
- Rever fornecedores críticos anualmente, bem como após alterações relevantes, incidentes, novos subcontratantes ulteriores ou constatações de auditoria.
O objetivo é simples. Quando o cliente, auditor, regulador ou conselho de administração pergunta “quem é responsável por este controlo?”, não procura em contratos, tickets e pastas. Abre a matriz, mostra o proprietário, mostra a cláusula, mostra a evidência e mostra o trilho a jusante.
A Clarysec pode ajudá-lo a transformar pacotes de garantia de prestadores cloud numa matriz integrada de responsabilidade partilhada para auditorias ISO/IEC 27001:2022, preparação NIS2, risco de terceiros de TIC DORA, responsabilização ao abrigo do RGPD da UE e diligência prévia de clientes empresariais.
Comece pelo registo. Construa a matriz. Anexe a evidência. Depois utilize-a como a sua prova para o conselho de administração de que o risco cloud não é externalizado; é governado.
Frequently Asked Questions
About the Author

Igor Petreski
Compliance Systems Architect, Clarysec LLC
Igor Petreski is a cybersecurity leader with over 30 years of experience in information technology and a dedicated decade specializing in global Governance, Risk, and Compliance (GRC).Core Credentials & Qualifications:• MSc in Cyber Security from Royal Holloway, University of London• PECB-Certified ISO/IEC 27001 Lead Auditor & Trainer• Certified Information Systems Auditor (CISA) from ISACA• Certified Information Security Manager (CISM) from ISACA • Certified Ethical Hacker from EC-Council


